新しいEU紛争鉱物規制:知っておくべきこと

itineris

2021/01/14

4分

2021年1月1日、金、タングステン、スズ、タンタルの4つの紛争鉱物に関する新しいEU規制が発効しました。この規制は、これらの金属および鉱物のEU輸入業者に対し、責任ある紛争のない供給源のみを使用するようにすることを義務付けています。

規制とはどのようなもので、誰が影響を受けるのでしょうか?

紛争鉱物規則[i]は、EUに拠点を置くスズ、タンタル、タングステン、金(「3TG」とも呼ばれる)の輸入業者に対し、その鉱物が責任ある方法で調達され、その供給チェーンが武力紛争やその他の違法行為の資金源にならないようにすることを義務付けています。

規制要件を満たすために、これらの鉱物のEU輸入業者は次のことを行う必要があります。

強固な企業経営体制の確立
サプライチェーンにおけるリスクの特定と評価
特定されたリスクに対応するための戦略を設計および実装する
サプライチェーンのデューデリジェンスに関する独立した第三者監査を実施する
サプライチェーンのデューデリジェンスについて毎年報告します。

また、EUに拠点を置く輸入業者は、サプライチェーン内でこれらの企業を特定し、正しいデューデリジェンスを実施しているかどうかを確認する必要があるため、この規制は間接的に世界中の約500の製錬所や精製業者に影響を与えています。 EUの輸入業者は、製錬所や精製業者の慣行が不十分である、またはリスクに関連していると判断した場合、これを管理し、報告する必要があります。

これらの鉱物を製品に使用する企業(つまり、製造業者などの非輸入業者)は、規制に基づく義務を負っていません。ただし、デューデリジェンス活動に関する情報を公開するよう求められています。

この法律はどのようなリスクに対処したいと考えていますか?

EUの法律では、武力紛争や関連する人権侵害に最も頻繁に関連する4つの3TG鉱物に焦点を当てています[ii]。資金は、原材料の抽出中だけでなく、精製や輸送中にも、サプライチェーンのさまざまなポイントで武装グループや犯罪者に渡る可能性があります。

鉱物が紛争の影響を受けた地域や高リスク地域から産出される場合、新しい規制では、輸入業者に対して、どの鉱山が使用されたか、鉱物がどこで統合、取引、処理されたか、税金、手数料、支払われたロイヤルティの詳細などの追加情報を提供することが義務付けられています。

欧州委員会は、これらの義務が武装グループや犯罪者に資金が渡るのを防ぎ、地元の鉱業コミュニティの搾取と虐待に終止符を打つのに役立つことを望んでいます。

3TG鉱物のトップ生産者[iii]:

紛争の影響を受け、リスクが高いと考えられるのはどの国ですか?

欧州委員会は、専門家によって決定された、紛争の影響を受け、リスクが高いと見なされる国のリストを維持しています。この報告書は、需要の高い鉱物を天然資源に含み、内戦などの武力紛争に苦しんでいる国や、ガバナンスが弱く、人権を含む国際法に組織的に違反している国を対象としています。

2020年12月現在、このリストにはアフガニスタン、中央アフリカ共和国、コンゴ民主共和国を含む27か国が含まれています。リビア、ソマリア、南スーダン、スーダン、イエメン[iv]。

ここに挙げたすべての国の鉱業および採石業は、リストにある他の多くの国と同様に、レーダーリスクツールで強制労働のリスクが高い(10のうち6以上)ことを示しています。

EU域外の企業にも同様の規制はありますか?

2010年、米国はドッド・フランク法第1502条として知られる法律を可決しました。この法律は、米国の株式市場に上場している企業に対し、コンゴ民主共和国および近隣諸国から調達された鉱物についてデューデリジェンスを実施することを義務付けています。

コンゴ民主共和国やルワンダなど、アフリカのいくつかの国では、企業にサプライチェーンのチェックを義務付ける法律が可決されています。

2015年、中国金属・鉱物・化学品輸入・輸出商会は、「責任ある鉱物サプライチェーンのための中国デューデリジェンスガイドライン」を策定しました。

あなたが取ることができる実用的な次のステップ

製品に3TG鉱物が含まれているかどうかを評価し、サプライチェーンに固有のリスクの評価を開始します
サプライチェーン内のこれらの鉱物のEUを拠点とする輸入業者を特定し、それらが規制要件をどのように満たしているかを確認します
デューデリジェンスの取り組みについて公開で報告します。

紛争地域または高リスク地域から調達された鉱物を供給または使用するすべての企業は、OECDの「紛争地域および高リスク地域からの鉱物の責任あるサプライチェーンのためのデューデリジェンスガイダンス」に従う必要があります。これは、企業が人権を尊重し、鉱物の購入決定と慣行を通じて紛争に加担することを回避するための詳細な推奨事項を提供します。