新的欧盟冲突矿产法规：您需要了解的内容
itineris
2021年1月14日
4分
2021 年 1 月 1 日，一项关于四种冲突矿物（金、钨、锡和钽）的新欧盟法规生效。 该法规要求这些金属和矿物的欧盟进口商确保他们只使用负责任且无冲突的来源。
什么是法规，谁会受其影响？
《冲突矿产法规》[i] 要求欧盟的锡、钽、钨和金进口商（也称为“3TG”）确保其矿产来源负责任，并且其供应链不会帮助资助武装冲突或其他非法行为。
为了满足监管要求，这些矿物的欧盟进口商必须：
- 建立强大的公司管理系统
- 识别和评估供应链中的风险
- 设计并实施策略以应对已识别的风险
- 对供应链尽职调查进行独立的第三方审计
- 每年报告供应链尽职调查。
该法规还间接影响了全球约 500 家冶炼厂和精炼厂，因为欧盟进口商需要识别其供应链中的这些企业，并检查他们是否也采取了正确的尽职调查实践。 每当欧盟进口商发现冶炼厂和精炼厂的做法不足或存在风险时，他们就必须对此进行管理和报告。
在其产品中使用这些矿物的公司（即非进口商，例如制造商）没有该法规规定的义务。 但是，他们被邀请发布有关其尽职调查活动的信息。
该立法希望解决哪些风险？
欧盟立法侧重于四种 3TG 矿物，因为这些矿物最常与武装冲突和相关侵犯人权行为有关[ii]。 资金可能在供应链的不同环节流向武装团体或犯罪分子——不仅在原材料的开采过程中，而且在精炼和运输过程中。
当矿产确实来自受冲突影响和高风险地区时，新法规要求进口商提供额外的信息，例如使用了哪个矿山，矿物在哪里整合、交易和加工，以及支付的税款、费用和特许权使用费的详细信息。
欧盟委员会希望这些义务将有助于防止资金流向武装团体或犯罪分子，并结束对当地采矿社区的剥削和虐待。
3TG 矿物的主要生产商 [iii]：
哪些国家/地区被视为受冲突影响和高风险国家/地区？
欧盟委员会维护着一份由专家确定的受冲突影响和高风险国家名单。 它介绍了自然资源包括需求量很大的矿产的国家，这些国家要么遭受内战等武装冲突，要么治理薄弱，系统性地违反了包括人权在内的国际法。
截至 2020 年 12 月，该名单包括 27 个国家/地区，包括阿富汗、中非共和国、刚果民主共和国。 利比亚、索马里、南苏丹、苏丹和也门[iv]。
此处提到的所有国家/地区的采矿和采石业，以及列表中的许多其他国家/地区，在我们的 Radar 风险工具中高度显示（10 个国家/地区的 6 个以上）强迫劳动风险。
欧盟以外的公司是否有类似的法规？
2010 年，美国通过了名为《多德弗兰克法案》第 1502 条的立法。它要求在美国股票市场上市的公司对来自刚果民主共和国和邻国的矿物进行尽职调查。
包括刚果民主共和国和卢旺达在内的几个非洲国家已经通过了要求公司检查其供应链的法律。
在2015年，中国金属、矿产和化学品进出口商会制定了中国负责任矿产供应链尽职调查指南。
您可以采取的实用后续步骤
- 评估您的产品中是否存在任何 3TG 矿物，并开始评估供应链中的固有风险
- 确定供应链中这些矿物的欧盟进口商，并检查他们如何满足监管要求
- 公开报告您的尽职调查工作。
所有供应或使用来自受冲突影响或高风险地区的矿物的公司都应遵循经合组织的《来自受冲突影响和高风险地区的矿物负责任供应链的尽职调查指南》。 这提供了详细的建议，以帮助公司尊重人权并避免通过其矿产采购决策和做法助长冲突。
Sedex 如何提供帮助
Sedex 自我评估问卷要求供应商声明其产品中是否含有锡、钽、钨或金。
Sedex 会员可以使用此信息来确定要合作的供应商来绘制这些矿物的来源，以检查是否有任何可能来自高风险或受冲突影响的国家。
[i] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[ii] https://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/conflict-minerals-regulation/regulation-explained/index_en.htm
[iii] 资料来源：锡 – https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tin_production
钽 – https://www.statista.com/statistics/1009165/global-tantalum-production-by-country/
钨 – https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2020/mcs2020-tungsten.pdf
金卡 – https://www.gold.org/goldhub/data/historical-mine-production
